Turvapaikkalainsäädäntö transihmisille

Vuoden 1951 pakolaissopimuksessa vainoaminen tiettyyn ”yhteiskunnalliseen ryhmään” kuulumisen perusteella tunnustetaan pakolaisaseman perusteeksi.

Kansainvälinen perusta

Vuoden 1951 pakolaissopimuksessa vainoaminen tiettyyn ”yhteiskunnalliseen ryhmään” kuulumisen perusteella tunnustetaan pakolaisaseman perusteeksi. UNHCR:n ohjeiden mukaan transihmiset voivat kuulua tähän määritelmään.

Alankomaiden käytäntö

Alankomaiden maahanmuutto- ja kansalaisuusvirasto (IND) soveltaa erityisiä toimintaohjeita HLBTI-turvapaikanhakijoihin, mukaan lukien transihmiset. Hakemusta arvioitaessa otetaan huomioon lähtömaan vainoa, yhteiskunnallista hyväksyntää ja hoitoon pääsyä koskevat maatiedot.

Käytäntö

Käytännössä ongelmia on raportoitu vastaanottokeskuksiin, sukupuolen rekisteröintiin ja transihmisille tarkoitettuun hoitoon pääsyyn liittyen turvapaikkamenettelyn aikana. COC Nederlandin ja Transgender Netwerk Nederlandin kaltaiset järjestöt ajavat tämän aiheen parissa transihmisten oikeuksia. genderlobby.nl-sivustolla COC Nederlandin esittelyssä kerrotaan, miten COC:sta kasvoi lainsäädännön ja politiikan keskeinen toimija.

Eurooppalainen oikeuskäytäntö

Euroopan unionin tuomioistuin on täsmentänyt HLBTI-turvapaikanhakijoita koskevia sääntöjä kolmessa ratkaisussa. Vuonna 2013 tuomioistuin katsoi, ettei turvapaikanhakijalta voida edellyttää seksuaalisen suuntautumisensa salaamista lähtömaassaan vainon välttämiseksi. Vuonna 2014 se asetti rajat uskottavuuden arvioinnille: seksuaalisia tekoja koskevia kysymyksiä ei saa esittää eikä niistä saa pyytää todisteita. Vuonna 2018 se kielsi psykologiset testit henkilön seksuaalisen suuntautumisen selvittämiseksi. Ratkaisut koskivat seksuaalista suuntautumista, mutta niitä sovelletaan myös sukupuoli-identiteettiin.

Uskottavuus

Jokaisen hakemuksen keskiössä on kysymys kertomuksen uskottavuudesta. IND tarkastelee henkilökohtaista kertomusta: miten henkilö tuli tietoiseksi identiteetistään, mitä se merkitsi hänen ympäristössään ja mitä hänelle tapahtui. Stereotyyppisillä oletuksilla ei saa olla tässä merkitystä. Transsukupuolisten turvapaikanhakijoiden kohdalla merkitystä on myös lähtömaan tilanteella: onko sukupuolen oikeudellinen muuttaminen mahdollista, esiintyykö viranomaisten tai yksityishenkilöiden harjoittamaa väkivaltaa ja tarjoavatko viranomaiset suojelua.

Vastaanotto ja terveydenhuolto

Menettelyn aikana turvapaikanhakijat asuvat COA:n vastaanottokeskuksissa, joissa he jakavat asuintiloja samaa kansallisuutta olevien kanssa. Transsukupuolisille turvapaikanhakijoille tämä voi olla turvatonta; pyynnöstä siirto toiseen paikkaan on mahdollinen. Lääkäripalvelut järjestetään turvapaikanhakijoita koskevan järjestelmän kautta. Jo aloitettua hormonihoitoa voidaan jatkaa, mutta uuden hoidon kohdalla sovelletaan samoja odotusaikoja kuin kaikkiin muihinkin. trans-nederland.nl kuvaa pakolaisia ja transihmisiä käsittelevässä tietopaketissaan, miten tämän ryhmän vastaanotto ja terveydenhuolto on järjestetty Alankomaissa. Kansainvälinen viitekehys on esitelty kansainvälisiä oikeuksia käsittelevällä sivulla, ja ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytäntöä käsitellään sivulla Euroopan ihmisoikeustuomioistuin.