Asylrett for transpersoner

FNs flyktningkonvensjon fra 1951 anerkjenner forfølgelse på grunn av tilhørighet til en «sosial gruppe» som grunnlag for flyktningstatus.

Internasjonalt grunnlag

FNs flyktningkonvensjon fra 1951 anerkjenner forfølgelse på grunn av tilhørighet til en «sosial gruppe» som grunnlag for flyktningstatus. UNHCRs retningslinjer bekrefter at transpersoner kan omfattes av denne definisjonen.

Nederlandsk praksis

Den nederlandske utlendings- og naturaliseringsmyndigheten (IND) har egne arbeidsinstrukser for LHBTI-asylsøkere, inkludert transpersoner. Ved vurderingen av en søknad tas det hensyn til landinformasjon om forfølgelse, sosial aksept og tilgang til helsehjelp.

Praksis

I praksis er det rapportert om utfordringer knyttet til mottakssteder, registrering av kjønn og tilgang til transhelsehjelp under asylprosedyren. Organisasjoner som COC Nederland og Transgender Netwerk Nederland arbeider for å ivareta interessene på dette området. Hvordan COC vokste frem til å bli en sentral aktør innen lovgivning og politikk, beskrives på genderlobby.nl, i profilen om COC Nederland.

Europeisk rettspraksis

Den europeiske unions domstol har utdypet reglene for LHBTI-asylsøkere i tre avgjørelser. I 2013 fastslo domstolen at det ikke kan forventes at en asylsøker skjuler sin legning i hjemlandet for å unngå forfølgelse. I 2014 satte den grenser for undersøkelser av troverdigheten: spørsmål om seksuelle handlinger og krav om bevis for slike handlinger er ikke tillatt. I 2018 forbød den psykologiske tester for å fastslå en persons legning. Avgjørelsene gjaldt seksuell orientering, men anvendes også på kjønnsidentitet.

Troverdighet

Kjernen i enhver søknad er spørsmålet om forklaringen er troverdig. IND ser på den personlige historien: hvordan personen ble bevisst sin identitet, hva dette betydde i omgivelsene, og hva som har skjedd. Stereotypiske forventninger skal ikke spille noen rolle. For transkjønnede asylsøkere er også situasjonen i opprinnelseslandet viktig: om det er mulig å endre kjønn juridisk, om det forekommer vold fra myndighetene eller privatpersoner, og om myndighetene tilbyr beskyttelse.

Mottak og helsehjelp

Under prosedyren bor asylsøkere på mottak drevet av COA, der de deler boforhold med personer fra samme land. For transkjønnede asylsøkere kan dette være utrygt; på forespørsel er det mulig å bli flyttet. Medisinsk behandling gis gjennom ordningen for asylsøkere. En allerede påbegynt hormonbehandling kan fortsette, men for ny behandling gjelder de samme ventetidene som for alle andre. Hvordan mottak og helsehjelp for denne gruppen er organisert i Nederland, beskriver trans-nederland.nl i dossieret om flyktninger og transpersoner. Det internasjonale rammeverket finnes under internasjonale rettigheter, og rettspraksis fra menneskerettighetsdomstolen under Den europeiske menneskerettsdomstolen.