Asylret for transpersoner

Flygtningekonventionen fra 1951 anerkender forfølgelse på grund af tilhørsforhold til en »social gruppe« som grundlag for flygtningestatus.

Internationalt grundlag

Flygtningekonventionen fra 1951 anerkender forfølgelse på grund af tilhørsforhold til en »social gruppe« som grundlag for flygtningestatus. UNHCR's retningslinjer bekræfter, at transpersoner kan være omfattet af denne definition.

Nederlandsk praksis

Den nederlandske immigrations- og naturalisationsmyndighed (IND) anvender særlige arbejdsinstrukser for LGBT+-asylansøgere, herunder transpersoner. Ved vurderingen af en ansøgning tages der hensyn til oplysninger om forfølgelse, social accept og adgang til behandling i de pågældende lande.

Praksis

I praksis er der rapporteret om udfordringer i forbindelse med indkvarteringssteder, registrering af køn og adgang til transrelateret behandling under asylproceduren. Organisationer som COC Nederland og Transgender Netwerk Nederland varetager interesser på dette område. Hvordan COC voksede til at blive en central aktør inden for lovgivning og politik, kan læses på genderlobby.nl i profilen af COC Nederland.

Europæisk retspraksis

Den Europæiske Unions Domstol har udfoldet reglerne for LGBT+-asylansøgere i tre domme. I 2013 fastslog domstolen, at det ikke kan forventes af en asylansøger, at vedkommende skjuler sin seksuelle orientering i hjemlandet for at undgå forfølgelse. I 2014 satte den grænser for undersøgelsen af troværdigheden: spørgsmål om seksuelle handlinger og anmodninger om dokumentation herfor er ikke tilladt. I 2018 forbød den psykologiske tests med henblik på at fastslå en persons seksuelle orientering. Dommene vedrørte seksuel orientering, men anvendes også på kønsidentitet.

Troværdighed

Kernen i enhver ansøgning er spørgsmålet om, hvorvidt forklaringen er troværdig. IND ser på den personlige historie: hvordan personen blev bevidst om sin identitet, hvad det betød i omgivelserne, og hvad der skete. Stereotype forventninger må ikke spille nogen rolle. For transkønnede asylansøgere har situationen i hjemlandet også betydning: om det er muligt juridisk at ændre køn, om der forekommer vold begået af myndigheder eller borgere, og om myndighederne yder beskyttelse.

Indkvartering og behandling

Under proceduren bor asylansøgere på COA's indkvarteringssteder, hvor de deler bolig med personer fra samme land. For transkønnede asylansøgere kan det være utrygt; på anmodning er det muligt at blive flyttet. Lægehjælp ydes gennem ordningen for asylansøgere. En allerede påbegyndt hormonbehandling kan fortsættes, men for ny behandling gælder de samme ventetider som for alle andre. Hvordan indkvartering og behandling for denne gruppe er organiseret i Nederlandene, beskriver trans-nederland.nl i dossieret om flygtninge og transpersoner. Den internationale ramme findes under internationale rettigheder, og menneskerettighedsdomstolens praksis findes under Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol.