Asylrätt för transpersoner

Flyktingkonventionen från 1951 erkänner förföljelse på grund av tillhörighet till en ”social grupp” som grund för flyktingstatus.

Internationell grund

Flyktingkonventionen från 1951 erkänner förföljelse på grund av tillhörighet till en ”social grupp” som grund för flyktingstatus. UNHCR:s riktlinjer bekräftar att transpersoner kan omfattas av denna definition.

Nederländsk policy

Immigrations- och naturalisationsmyndigheten (IND) tillämpar särskilda arbetsinstruktioner för hbtqi-asylsökande, däribland transpersoner. Vid bedömningen av en ansökan tas hänsyn till landinformation om förföljelse, social acceptans och tillgång till vård.

I praktiken

I praktiken har problem rapporterats när det gäller boenden, registrering av kön och tillgång till transvård under asylprocessen. Organisationer som COC Nederland och Transgender Netwerk Nederland arbetar för att tillvarata intressen på området. Hur COC växte fram till en central aktör inom lagstiftning och policy beskrivs på genderlobby.nl, i profilen om COC Nederland.

Europeisk rättspraxis

Europeiska unionens domstol har utvecklat reglerna för hbtqi-asylsökande i tre domar. År 2013 slog domstolen fast att en asylsökande inte kan förväntas dölja sin sexuella läggning i ursprungslandet för att undvika förföljelse. År 2014 satte domstolen gränser för hur trovärdigheten får utredas: frågor om sexuella handlingar och krav på bevis för sådana handlingar är inte tillåtna. År 2018 förbjöd domstolen psykologiska tester för att fastställa någons sexuella läggning. Domarna gällde sexuell läggning, men tillämpas även på könsidentitet.

Trovärdighet

Kärnan i varje ansökan är frågan om berättelsen är trovärdig. IND granskar den personliga berättelsen: hur personen blev medveten om sin identitet, vad det innebar i omgivningen och vad som har hänt. Stereotypa förväntningar får inte spela någon roll. För transpersoner som söker asyl är situationen i ursprungslandet också viktig: om det är möjligt att juridiskt ändra kön, om våld från myndigheter eller privatpersoner förekommer och om myndigheterna erbjuder skydd.

Boende och vård

Under processen bor asylsökande i boenden som drivs av COA, där de delar bostad med personer från samma land. För transpersoner som söker asyl kan detta vara otryggt; på begäran är det möjligt att flytta till ett annat boende. Den medicinska vården ges inom ramen för det system som gäller för asylsökande. En hormonbehandling som redan har påbörjats kan fortsätta, men för ny behandling gäller samma väntetider som för alla andra. Hur boende och vård för denna grupp är organiserade i Nederländerna beskrivs av trans-nederland.nl i artikeln om flyktingar och transpersoner. Det internationella ramverket finns på sidan om internationella rättigheter, och människorättsdomstolens rättspraxis på sidan om Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna.